废弃农膜回收利用存在的问题及原因

废弃农膜回收利用存在的问题及原因

废弃农膜回收工作虽然取得了显著成绩，超额完成了全县目标任务，但由于才开始涉足这个行业，经验不足，导致诸多问题存在：

（一）回收任务较重。石柱县辖33个乡镇（街道），241个行政村，户籍总人口547749人。其中16个乡镇（街道）、42个行政村种植烤烟，种植面积29100亩，有23个乡镇（街道）、253个行政村种植辣椒，示范片种植面积7000亩，经集中研判，2019年用膜量为227.5吨（含其他用膜量），年需回收的废弃农膜在200吨以上。

（二）环保意识较差。由于农村外出务工劳动力逐年增加，土地耕种大部分由家里的老人和妇女承担。这部分劳动力文化素质普遍低下，对环境保护本就没有概念。他们只认识到，农膜可以增产增收，没有认识到农膜会带来危害。在这样的意识引导下，再加之体力的限制，很少有农民愿意主动清理耕地里的废弃农膜。石柱县的大部分耕地都在远离居住地的山区里，随意丢弃的废弃农膜很少影响农民的生活，使得废弃农膜更不能引起人们的重视。

（三）部分乡镇重视不够。今年县供销社作为废弃农膜回收牵头单位，积极争取县政府召开全县废弃农膜回收利用安排部署会，全县33个乡镇（街道）会后仅有16个乡镇（街道）正式开展了工作，且工作效果不好。有的乡镇把废弃农膜回收工作作为重点工作，召开党委会进行专题研究，把任务下达到各村组并纳入各村实绩考核，有的乡镇只是在村干部会上讲一讲就算宣传发动了，并未将废弃农膜回收工作责任落实到村组，没形成考核机制，导致有的乡镇在工作上有差距。

（四）回收成本高。据了解，目前在农村回收塑料瓶、塑料袋及其他废旧塑料制品比较容易，而唯有废弃农膜的回收难度较大。究其根源，主要是地膜生产趋于薄型化，大量使用0.008mm以下的超薄膜，强度低，易破碎，很难从土地中捡拾和进行清理，费时、费工、费力，导致废弃农膜回收的成本高。

（五）交售不划算。由于一直以来废弃农膜回收价格太低，劳动成本太高，很不容易收集到1公斤，虽然国家对每交售一公斤有1元的补助，但农户依然不愿意去收集。各乡镇普遍落实村组前端保洁员和公益性岗位人员为废弃农膜收集的主力军，但各地的相关人员在认识上存在差距，所以在工作中表现出参差不齐。一家一户地交售地膜赚不上多少钱，如果交售不方便，农户甘愿在田间地头焚烧、掩埋，也不愿主动交售。

（六）加工企业规模小。目前我县虽有1家废旧塑料回收加工企业，但企业生产经营规模小，加工层次低，辐射带动能力弱。没有条件、能力引进新技术、新工艺、新设备，其加工的成品也仅限于再生塑料颗粒，产品的技术含量和附加值都比较低，现在只能维持企业的生存，但很难承担起辐射带动回收废旧农膜的社会责任。

（七）业务不熟悉。废弃农膜回收是一个新兴的行业，回收企业及网点业务不够熟悉，在把握交售人和乡镇回收网点对农膜杂质处理的标准不够准确，往往出现县级贮运中心出售到加工企业受到打磨，折扣大，造成收售难度大。主要是各乡镇在选择推荐回收经营者时有差异，不一定都能找到经营能人，有的经营者表现得不积极、不主动，存在等货上门的作风，更没将回收标准和要求宣传到村组及农户。

（八）经营企业亏损。经多方考察论证，明确县明意商贸有限公司为全县废弃农膜回收企业，并负责建立废弃农膜回收储运中心，投资20多万元新建了仓储设施，专门购买了1台运输车，安排了5个人负责这一块等工作，全年预计亏损30万元左右。

（九）科技推广不力。农资经营市场放开后，个体户经营各自为阵，哪样赚钱就卖哪样，多头进货，根本无法控制货物的源头，只能任其发展。同时对非法经营农膜不规范行为执法难，由于销售厚度大于0.01mm的农膜和可降解农膜市场价格贵，农民难以接受，推广可降解农膜难。